Решение от 26.11.2014 г. № 83

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

КИЗИЛЬСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ   ОБЛАСТИ

Р Е Ш  Е Н И Е

от 26.11. 2014 г. № 83

     с. Кизильское

Об утверждении комплексной целевой  программы  по профилактике преступлений и иных правонарушений Кизильского муниципального района на 2015- 2016 годы.

Собрание депутатов Кизильского муниципального района,

Р Е Ш А Е Т:

1. Утвердить комплексную целевую  программу  по  профилактике преступлений и иных правонарушений Кизильского муниципального района на 2015-2016 годы  (приложение).

2.   Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов по социальным вопросам и  первого  заместителя Главы Кизильского муниципального района.

3. Опубликовать настоящее решение в районной газете «Кизильский вестник».

4.  Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2015 года.

Глава Кизильского

 муниципального района:                                                             Е.А. Макаров

 Текст Приложения к решению Собрания депутатов Кизильского муниципального района

№  83 от 26.11.2014 года читайте на сайте газеты «Кизильский вестник»: kizilvest.ru

Приложение

к решению Собрания депутатов

Кизильского муниципального района

от «26» ноября  2014 г. № 83

Комплексная целевая программа по профилактике преступлений и иных правонарушений Кизильского муниципального района

на 2015-2016 год

·        Паспорт комплексной целевой программы.                       

·        Глава 1. Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции.

·        Глава 2.  Цели и основные задачи Программы.

·        Глава 3. Система программных мероприятий.                 

·        Глава 4.  Ресурсное обеспечение Программы.                

·        Глава 5.  Механизм реализации Программы, контроль за  ходом ее выполнения.

·        Глава 6.  Реализация Программы – 2015-2016 г.

·        Глава 7. Ожидаемые результаты реализации Программы.

Комплексная целевая  программа по профилактике преступлений и иных правонарушений Кизильского муниципального района

на 2015-2016  годы.

1.                Содержание программы и основания необходимости ее решения программными методами.

Отделу МВД России по Кизильскому району в определенной мере удалось на протяжении 2014 года стабилизировать криминогенную обстановку, приостановить рост преступности. Положительно сработала целевая программа «Комплексная целевая  программа по профилактике преступлений и иных правонарушений Кизильского муниципального района на 2014 год». Однако при этом сохранилось сложное положение в жилом секторе района. Совершается значительное количество преступлений против личности, остаются проблемными вопросы предупреждения, раскрытия поджогов, квартирных краж, «бытовых преступлений»,  преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. Криминогенную напряженность усиливает  безработица, пьянство и алкоголизм. По прежнему остается высокой доля совершенных преступлений лицами ранее судимыми. Остается опасной обстановка на улицах и в других общественных местах. Слабо внедряются технические средства наблюдения (видеосистемы).

Принятие и выполнение комплексной целевой  программы по профилактике преступлений и иных правонарушений позволит осуществить дальнейшее формирование системы профилактики правонарушений, повысить эффективность охраны общественного порядка и уровень общественной безопасности граждан от правонарушений на территории Кизильского муниципального района, укрепить взаимодействие правоохранительных органов с органами местного самоуправления, общественными и другими организациями,  расширить  участие общественных объединений и населения района в обеспечении правопорядка и безопасности на улицах, жилом секторе, а также в работе с подростками и молодежью.

Паспорт

комплексной целевой программы по профилактике преступлений и иных правонарушений Кизильского муниципального района

 на 2015-2016 годы.

Наименование Программы — Комплексная целевая программа по профилактике преступлений и иных правонарушений Кизильского муниципального района на 2 года. /далее по тексту Программа/

Основание и дата принятия о разработке программы — меры по реализации поручений Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 года № ПР- 1293 ГЕ; Выполнение требований приказа Министра внутренних дел о 16 августа 2007 года № 731 «О мерах по реализации поручений Президента РФ» № ПР – 1293ГС от 13 июля 2007 года, распоряжения Губернатора Челябинской области от 14 февраля 2008 года № 156 -р.

Государственный заказчик программы – администрация Кизильского муниципального района

Основные разработчики Программы – отдел МВД России по Кизильскому району, филиал по Кизильскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области, прокуратура района.

Цели программы: формирование системы профилактики правонарушений, повышение эффективности охраны общественного порядка и уровня общественной безопасности граждан от правонарушений на территории Кизильского муниципального района, повышение роли и ответственности местных исполнительных органов в обеспечении профилактики правонарушений и борьбы с преступностью; укрепление взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными и другими организациями.

Задачи Программы – осуществление целенаправленной правовой профилактики правонарушений;

— устранение причин и обстоятельств совершения преступлений и других правонарушений;

— развертывание аппаратно —  программного комплекса технических средств контроля за состоянием правопорядка и безопасности на улицах, объектах транспорта, других общественных местах;

— вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

— расширение участия общественных объединений и населения района в обеспечении правопорядка и безопасности на улицах, жилом секторе, а также в работе с подростками и молодежью;

— создание системы заинтересованности руководителей предприятий, организаций КФХ, в обеспечении повторной преступности, путем создания дополнительных рабочих мест для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными способностями, несовершеннолетних и выпускников образовательных учреждений интернатного типа, детских домов.

— создание надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконной миграции, экономической преступности и коррупции;

— снижения «правового нигилизма» населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

— повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля;

— активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, рецидивной, алкогольно – бытовой преступности, а также правонарушений совершаемых несовершеннолетними.

— активизации деятельности межведомственных комиссий по профилактике преступлений, выработке мер, связанных с реализацией поручений Президента Российской Федерации.

Сроки  реализации Программы – 2015-2016 годы.

Объем и источники финансирования Программы:

— общий объем финансирования –  220.000  рублей;

—источник финансирования – местный бюджет Кизильского муниципального района.

Основные исполнители мероприятий Программы – ОМВД России по Кизильскому району, прокуратура района; филиал по Кизильскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области; органы местного самоуправления, организации, предприятия, учреждения различных форм собственности; общественные организации; отдельные граждане района.

Ожидаемые конечные результаты программы – активизация работы сотрудников полиции по основным направлениям оперативно-служебной деятельности, восстановление в полном объеме системы профилактики правонарушений, повышение эффективности борьбы с преступностью, в том числе предупреждение тяжких преступлений; повышение общественного мнения о работе подразделений правоохранительных органов района; повышение доверия населения к деятельности правоохранительных органов; решение вопросов социально — бытового  обеспечения сотрудников полиции, активизация участия и улучшения координации деятельности органов власти местного самоуправления в предупреждении правонарушений, вовлечение в предупреждение профилактики правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных объединений; развертывания аппаратно — программного комплекса технических средств контроля за состоянием правопорядка и безопасности на улицах, объектах, других общественных местах.

Система организации контроля за исполнением данной Программы – контроль за исполнением Программы в целом осуществляет администрация Кизильского муниципального района.

Глава 1

Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции

1. Основные функции субъектов профилактики правонарушений, в рамках своей компетенции, включают в себя:

— определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и за­дач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологи­ческой ситуации, особенностей региона и т.п.;

— планирование мероприятий в сфере профилактики правонарушений;

— непосредственное осуществление профилактической работы;

— материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

— организация обмена опытом профилактической работы, в том числе в рамках территориального сотрудничества с ближайшими территориальными органами.

Муниципальные органы поддерживают и поощряют деятельность ор­ганизаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрож­дению традиционных и созданию новых общественных структур профилак­тической направленности, участию в профилактике правонарушений, стиму­лируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:

— непосредственного участия в профилактике правонарушений;

— охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

— охраны помещений и защиты собственности;

— охраны правопорядка;

— разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонару­шения;

— оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;

— распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с пра­воохранительными органами;

— осуществления общественного контроля за деятельностью государст­венных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и ин­тересов лиц, пострадавших от правонарушений.

Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных фор­мах собственности, политические партии и движения, религиозные конфес­сии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятель­ности по поручению государственных органов или органов местного само­управления, либо по собственной инициативе в пределах и формах, опреде­ляемых законодательством Российской Федерации.

Глава 2.

Цели и основные задачи Программы

2.1.  Целями Программы являются формирование системы профилактики правонарушений; усиление безопасности граждан от правона­рушений на территории Кизильского муниципального района; повышение эффективности охраны общественного порядка и уровня общественной безопасности; улучшение профилактической работы сотрудников полиции ОМВД России по Кизильскому району (далее — ОМВД); повышение роли и ответственности местных исполнительных органов в обеспечении профилактики правонарушений и борьбы с преступностью; укрепление взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными и другими организациями.

2.2. Программа предусматривает решение следующего комплекса задач:

осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений; совершенствования нормативной правовой базы по про­филактике правонарушений; активизации участия и улучшения координации деятельности органов власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений; вовлечения в предупреждение правонарушений предприятий, учреж­дений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; снижения «правового нигилизма» населения, создания системы сти­мулов для ведения законопослушного образа жизни; повышения оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях  за  счет наращивания  сил  правопорядка  и  технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; активизации работы по предупреждению и профилактике правонару­шений, совершаемых на улицах, в общественных местах, рецидивной, «пья­ной», «бытовой» преступности, а также правонарушений, совершаемых не­совершеннолетними; выявления и устранения причин и условий, способствующих совер­шению правонарушений.

Глава 3.

Система программных мероприятий

3.  Мероприятия Программы осуществляются по нескольким направлениям:

3.1. Организационные мероприятия по выполнению программы: мероприятия, предусмотренные данным направлением, имеют целью осуществление анализа правоустанавливающих до­кументов субъектов профилактики.

3.2. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений: по данному направлению предусмотрены мероприятия, направленные на совершенствование нормативной правовой базы обеспечения деятельности сотрудников правоохранительных органов.

3.3. Общая профилактика правонарушений: мероприятия данного направления Программы предусматривают создание системы правового обучения граждан, улучшение криминогенной обстановки, организацию системы обмена оперативной информацией, создание стационарных учреждений реабилитации и адаптации различных категорий граждан, проведение различных мероприятий по предупреждающего характера, активизация участия общественности в профилактической деятельности.

3.4. Профилактика правонарушений в отношении различных категорий граждан: мероприятия данного раздела программы предусматривают предупреждение правонарушений со стороны ранее судимых лиц, несовершеннолетних правонарушителей, выявление бытовых правонарушителей, содержателей притонов, неблагополучных семей, осуществление контроля за соблюдением гражданами и организациями норм, установленных нормативными правовыми актами.

3.5. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и молодежи: с учетом будущего влияния на все параметры криминогенной ситуации особого внимания требует профилактика преступности несовершеннолетних.

3.6. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегаль­ной миграции: необходимость обеспечения координации деятельности правоохранительных и других государственных органов по предупреждению и пресечению незаконной миграции выходит на один из основных видов деятельности правоохранительных органов. Для упорядочения миграционных процессов необходимо объединение сил всех правоохранительных органов и органов власти и управления.

3.7. Профилактика правонарушений, связанных с распространением алкоголизма, незаконным оборотом наркотиков: не уменьшается общественная опасность пьянства, алкоголизма и наркомании, которые наносят непоправимый вред семье, здоровью населения и ущерб экономике. Пьянство, особенно в подростковом возрасте, зачастую предшествует злоупотреблению наркотическими средствами. Эффективная борьба с пьянством и наркоманией возможна при консолидации всех здоровых сил общества, скоординированной деятельности центральных и местных исполнительных органов. Приоритетными направлениями в профилактике пьянства, алкоголизма и наркомании должны стать пропаганда здорового образа жизни, формирование устойчивого антиалкогольного и антинаркотического иммунитета, прежде всего у подрастающего поколения.

3.8. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы: гумманизация уголовно-исполнительной системы и меры по социальной адаптации, осуществляемые в последнее время, в сочетании с ужесточением контроля и усилением ответственности при совершении повторных преступлений, привели к определенной стабилизации криминогенной ситуации среди ранее судимых.

3.9. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений. Повышение уровня правовой культуры общества: данное направление Программы предусматривает проведение различных мероприятий по информационно-пропагандистскому обеспечению деятельности сотрудников правоохранительных органов, организацию цикла передач в электронных СМИ по пропаганде патриотизма, здорового образа жизни, разработке комплекса учебных и специальных программ и методик, информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных пося­гательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы.

Глава 4.

Ресурсное обеспечение Программы

4.1. Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования Программы на 2015-2016 года составляет 220.000 рублей.

Потребности в денежных средствах указаны в целом по состоянию на настоящий момент без учета инфляционного процесса (таблица):

Финансирование мероприятий Программы по направлениям

Механизм реализации Программы, контроль за  ходом ее выполнения

 5.1. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на Собрании депутатов Кизильского МР с заслушиванием отчетов руководителей  местных государственных органов – исполнителей Программы.

5.2. Соисполнители совместно с ответственными исполнителями, несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы. При необходимости органы, участвующие в реализации Программы, а также соответствующие бюджетные комиссии, в установленном законодательством порядке, могут вносить предложения по корректировке Программы.

Глава 6.

Реализация Программы – 2014 г.

6.1. Выполнение Программы рассчитано на 2015-2016 годы и будет осуществляться в один этап. На данном этапе предполагается:

— проведение анализа правоустанавливающих документов по линии профилактической деятельности;

— разработка и осуществление мероприятий направленных на предупреждение преступлений;

— организация системы обмена информацией, представляющей оперативный интерес между заинтересованными органами государственной власти;

— создание условий для осуществления профилактической деятельности в  полном спектре, на предприятиях и в организациях;

— решение вопросов обеспечения сотрудников правоохранительных органов необходимыми материально- техническими средствами;

— проведение оперативно- профилактических мероприятий по выявлению и предупреждению правонарушений;

— организация взаимодействия со средствами массовой информации по обеспечению правового обучения граждан;

— развертывания комплекса технических средств, контроля за состоянием правопорядка и безопасности на улицах, объектах транспорта, других общественных местах;

— разрешения участия общественных формирований населения в обеспечении правопорядка и безопасности на улицах, а также работа с подростками и молодежью.

Глава 7.

Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате осуществления Программы предполагается обеспечить:

7.1. основу для создания стройной системы социальной профилактики правонарушений, усиление контроля за гражданами, склонными к противоправной деятельности;

7.2. надежную охрану общественного порядка, защиту жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, частной, государственной и иных видов собственности;

7.3. снижение общего количества преступлений в районе;

7.4. повышение уровня общественной безопасности на административных участках, результативности борьбы с преступностью;

7.5. повышение качества проведения профилактической работы с лицами состоящими на профилактическом учете в ОМВД России по Кизильскому району;

7.6. повышение авторитета местных органов власти и полиции среди населения;

7.7. повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях и пресечения попыток совершения преступлений;

7.8. решение вопросов социально-бытового обеспечения сотрудников полиции ОМВД России по Кизильскому району;

7.9. повышение уровня правосознания населения, его доверия к органам местного самоуправления и власти, улучшение взаимодействия граждан с правоохранительными органами;

7.10. вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности, общественных организаций и населения района;

7.11. повышение уровня правосознания населения, его доверия к государству и правоохранительным органам, улучшение взаимодействия граждан с правоохранительными органами.